बुलडोजर कार्रवाई असंवैधानिक; अधिकारियों को दंडित किया जाना चाहिए: सुप्रीम कोर्ट ने दिशा-निर्देश किए जारी
उच्चतम न्यायालय आज देश में संपत्तियों के ध्वस्तीकरण पर दिशानिर्देश तैयार करने की मांग वाली याचिकाओं पर अपना फैसला सुनाएगा।
‘संपत्तियों के विध्वंस’ के मुद्दे पर कड़ा रुख अपनाते हुए सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को कहा कि कार्यपालिका न्यायपालिका की जगह नहीं ले सकती। साथ ही कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि “कानूनी प्रक्रिया को आरोपी के अपराध के बारे में पूर्वाग्रह से ग्रसित नहीं होना चाहिए।” देश में संपत्तियों के विध्वंस पर दिशा-निर्देश तैयार करने की मांग करने वाली याचिकाओं पर कोर्ट आज अपना फैसला सुनाएगा। जस्टिस बीआर गवई और केवी विश्वनाथन की अध्यक्षता वाली पीठ यह फैसला सुना रही है।
पीठ ने कहा कि यह “पूरी तरह से असंवैधानिक” होगा यदि लोगों के घरों को सिर्फ इसलिए ध्वस्त कर दिया जाए क्योंकि वे आरोपी या दोषी हैं।
अदालत ने क्या कहा?
न्यायमूर्ति गवई ने कहा, “अपना घर होना एक ऐसी लालसा है जो कभी खत्म नहीं होती… हर परिवार का सपना होता है कि उसका अपना एक घर हो… एक महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या कार्यपालिका को दंड के तौर पर आश्रय छीनने की अनुमति दी जानी चाहिए…” सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि कानून का शासन लोकतांत्रिक सरकार की नींव है और यह मुद्दा आपराधिक न्याय प्रणाली में निष्पक्षता से संबंधित है, जो यह अनिवार्य करता है कि कानूनी प्रक्रिया आरोपी के अपराध के प्रति पूर्वाग्रह से ग्रसित नहीं होनी चाहिए।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि हम सभी पक्षों को सुनने के बाद आदेश जारी कर रहे हैं। फैसला जारी करते समय सुप्रीम कोर्ट के कई फैसलों पर भी विचार किया गया है। कोर्ट ने कहा, “हमने संविधान के तहत गारंटीकृत अधिकारों पर विचार किया है जो व्यक्तियों को राज्य की मनमानी कार्रवाई से सुरक्षा प्रदान करते हैं। कानून का नियम यह सुनिश्चित करने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है कि व्यक्तियों को पता हो कि संपत्ति को मनमाने ढंग से नहीं छीना जाएगा।”
” राज्य और उसके अधिकारी मनमाने और अत्यधिक कदम नहीं उठा सकते। जब राज्य द्वारा मनमानी आदि के कारण अभियुक्त/दोषी के अधिकारों का उल्लंघन किया जाता है…तो क्षतिपूर्ति होनी चाहिए। यदि राज्य के किसी अधिकारी ने अपनी शक्ति का दुरुपयोग किया है या पूरी तरह से मनमाने या दुर्भावनापूर्ण तरीके से काम किया है, तो उसे बख्शा नहीं जा सकता।
कार्यपालिका किसी व्यक्ति को दोषी नहीं ठहरा सकती। अगर सिर्फ़ आरोप के आधार पर वह उसका घर गिरा देती है, तो यह कानून के शासन के मूल सिद्धांत पर आघात होगा। कार्यपालिका जज बनकर किसी आरोपी की संपत्ति गिराने का फ़ैसला नहीं ले सकती।
कार्यपालिका के हाथों की ज्यादतियों से कानून के सख्त हाथ से निपटना होगा। हमारे संवैधानिक मूल्य सत्ता के ऐसे किसी भी दुरुपयोग की अनुमति नहीं देते… इसे न्यायालय द्वारा बर्दाश्त नहीं किया जा सकता।
ऐसे मामलों में, कार्यपालिका कानून को अपने हाथ में लेने और कानून के शासन के सिद्धांतों को दरकिनार करने की दोषी होगी। अनुच्छेद 19 के तहत आश्रय के अधिकार को मौलिक अधिकार माना गया है,” अदालत ने कहा।
सर्वोच्च न्यायालय ने अखिल भारतीय दिशा-निर्देश निर्धारित किए
फैसला सुनाते हुए न्यायमूर्ति गवई ने कहा कि महिलाओं और बच्चों को रातों-रात सड़कों पर देखना सुखद दृश्य नहीं है।
पीठ ने निर्देश दिया कि बिना कारण बताओ नोटिस दिए तथा नोटिस जारी होने की तिथि से 15 दिनों के भीतर कोई भी ध्वस्तीकरण कार्य नहीं किया जाएगा।
पीठ ने निर्देश दिया कि ध्वस्तीकरण की कार्यवाही की वीडियोग्राफी की जाएगी। पीठ ने स्पष्ट किया कि यदि सार्वजनिक भूमि पर अनाधिकृत निर्माण हुआ है या न्यायालय द्वारा ध्वस्तीकरण का आदेश दिया गया है तो उसके निर्देश लागू नहीं होंगे।
न्यायालय ने कहा कि संविधान और आपराधिक कानून के तहत आरोपी और दोषियों को कुछ अधिकार और सुरक्षा उपाय प्राप्त हैं। शीर्ष अदालत ने देश में संपत्तियों को ध्वस्त करने के लिए दिशा-निर्देश तैयार करने की मांग वाली याचिकाओं पर अपना फैसला सुनाया।
सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 142 के तहत निर्देश जारी किये
- आदेश पारित होने के बाद भी, पीड़ित पक्ष को उस आदेश को चुनौती देने के लिए समय दिया जाना चाहिए।
- सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि रात में महिलाओं और बच्चों को सड़क पर देखना सुखद दृश्य नहीं है।
- मकान खाली करने के लिए पर्याप्त समय दिया जाना चाहिए।
- बिना कारण बताओ नोटिस के कोई भी तोड़फोड़ नहीं की जानी चाहिए, जिसका उत्तर स्थानीय नगरपालिका कानून में दिए गए समय के अनुसार या नोटिस की तारीख से 15 दिनों के भीतर, जो भी बाद में हो, दिया जाना चाहिए।
- पिछली तिथि से किसी भी प्रकार के आरोपों के आधार पर ध्वस्तीकरण रोकने के लिए कलेक्टर द्वारा कारण बताओ नोटिस भेजा जाएगा।
- डीएम आज से एक महीने के भीतर संरचनाओं के विध्वंस से निपटने के लिए एक नोडल अधिकारी नियुक्त करेंगे
- नोटिस में उल्लंघन की प्रकृति, व्यक्तिगत सुनवाई की तारीख और किसके समक्ष सुनवाई तय की गई है, का उल्लेख होगा, इसे निर्दिष्ट डिजिटल पोर्टल पर उपलब्ध कराया जाएगा जहां नोटिस और उसमें पारित आदेश का विवरण उपलब्ध होगा।
- प्राधिकरण व्यक्तिगत सुनवाई करेगा और सभी कार्यवाही की कार्यवाही रिकार्ड की जाएगी तथा उसके बाद अंतिम आदेश पारित किया जाएगा। इससे यह पता चलेगा कि क्या अवैध निर्माण पर बातचीत की जा सकती है, और यदि कोई हिस्सा बातचीत योग्य नहीं पाया जाता है तो यह भी पता चलेगा कि निर्माण को ध्वस्त करने का उद्देश्य क्या है।
- कोर्ट ने कहा कि ध्वस्तीकरण की कार्यवाही की वीडियोग्राफी की जाए। ध्वस्तीकरण की रिपोर्ट डिजिटल पोर्टल पर प्रदर्शित की जाए।
- ये निर्देश उन स्थानों पर लागू नहीं होंगे जहां सार्वजनिक भूमि पर कोई अनधिकृत निर्माण हो, साथ ही जहां न्यायालय द्वारा ध्वस्तीकरण का आदेश हो।
- किसी भी निर्देश का उल्लंघन करने पर अवमानना कार्यवाही शुरू की जाएगी। अधिकारियों को सूचित किया जाना चाहिए कि यदि विध्वंस उल्लंघन में पाया जाता है, तो उन्हें ध्वस्त संपत्ति की बहाली के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा।
- क्षतिपूर्ति के भुगतान के अलावा, अधिकारियों को व्यक्तिगत लागत पर भी जिम्मेदार ठहराया जाएगा।
- यदि निर्दिष्ट प्राधिकारी को यह पता चलता है कि निर्माण का केवल एक हिस्सा ही अनधिकृत है, तो उसे यह बताना होगा कि संपत्ति के केवल एक हिस्से को ध्वस्त करने के बजाय ध्वस्तीकरण का चरम कदम ही एकमात्र विकल्प क्यों है।
- नोटिस के पीछे की तारीख के किसी भी आरोप को रोकने के लिए, जैसे ही कारण बताओ नोटिस मालिक/कब्जाधारी को विधिवत रूप से दिया जाता है, कलेक्टर, जिला मजिस्ट्रेट के कार्यालय को सूचना भेजी जाएगी। उनके कार्यालय द्वारा स्वचालित पावती दी जानी चाहिए।
- प्रत्येक नगरपालिका स्थानीय प्राधिकरण को आज से 3 महीने के भीतर एक निर्दिष्ट डिजिटल पोर्टल प्रदान करना होगा, जिसमें सेवा, नोटिस चिपकाने, उत्तर और पारित आदेश से संबंधित विवरण उपलब्ध होना चाहिए।
